全面整改落实强化责任担当_新乡信息港

原阳县在全省2016年度脱贫攻坚工作考核评价中，整体工作排名靠后，个别乡镇被列为全市脱贫攻坚工作落后乡镇。究其原因，我进行了认真反思。决心对照标准，查找问题，制定措施，全面整改。

迅速采取行动，全面部署整改。一是先后召开县委常委（扩大）会议、全县第四次脱贫攻坚推进会议，全面传达贯彻全省第三次脱贫攻坚推进会议精神，深挖细查我县脱贫攻坚工作中存在的突出问题，安排部署下一步脱贫攻坚工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，知耻后勇，传导压力，落实举措，奋力攻坚，全面打赢我县脱贫攻坚整改工作翻身仗。全市脱贫攻坚推进会召开后，我根据市委、市政府新精神新要求，多次组织召开专题会、培训会、座谈会，对脱贫攻坚整改特别是档卡规范提升工作进行精准安排、全面部署，要求全县上下统筹安排，坚持问题导向，强力推进“6211”工程，创新工作方法，层层压实责任，确保整改工作全面高标准完成，特别是建档立卡工作实现“全覆盖”、“零差错”。二是印发《原阳县2016年脱贫攻坚存在问题及整改措施》、《原阳县发现问题清单与整改台账》等系列整改文件，明确省成效考核发现的6项共性问题及原阳存在的11项个性问题，进一步明确了每一项问题的责任单位、责任人及整改期限；同时，县委、县政府决定，撤销部分乡镇、部门2016年先进单位荣誉称号。三是各乡镇办事处、各部门按照县委、县政府要求和部署，及时召开分包县领导参加的脱贫攻坚整改会议，安排部署本乡本部门脱贫攻坚工作，进一步提高认识，扎实整改。

坚持多策并举，全面加强整改。根据我县脱贫攻坚面临的阶段性任务和存在的突出问题，理清思路，减少环节，简化程序，提高效率，加强力量。一是切实加强领导。进一步完善提升“6211”工程机制及档案管理员、政策指导员“两大员”工程，一方面，对分管领导进行及时调整，由县委副书记负责督导工作，组织部长负责驻村帮扶工作，政协副主席兼任督查委员会主任，协助副书记开展督查督导工作，改由县委常委、常务副县长直接分管脱贫攻坚工作，由一名政协党组副书记专门负责扶贫办全面工作，以这两位领导为主，减少开展工作中不必要的相关环节。另一方面，成立县脱贫攻坚工作综合领导小组，由县委副书记任组长，县政府常务副县长任常务副组长，县委组织部长、县人大副主任、县政协副主席任副组长，有扶贫任务的各县直部门负责人、各乡（镇、街道）党（工）委书记为成员。综合领导小组下设一办七组：办公室、项目建设组、资金管理组、“五位一体”服务组、减贫扶贫组、社会保障组、宣传组、转移就业技能培训组。办公室主任由一名县政协党组副书记兼任，各专项组组长分别由各牵头单位负责人担任。进一步明确各组职责，促进部门业务开展。二是强化一线力量。在全县公选副科级领导干部，新录用人员明确单位职务后，一律下派驻村工作，试用期一年，主要检验脱贫成效，完成得好的予以转正；新补充的后备干部也充实到扶贫工作第一线，全部驻村，2018年全部脱贫后，通过各项考核，优秀的可以直接提拔使用；驻村工作队原则上不准更换驻村干部，无法胜任、被调换下来的干部，三年内不准提拔重用。三是全面核查落实。要求所有县级干部，所有乡镇党政正职，所有担负扶贫任务的县直单位，特别是18个承担政策落实任务的部门一把手，用不少于一天的时间，对所包的村进行蹲点调研，主要包括：对档卡一户一户、一册一册、一页一页、一项一项查找问题，补充完善，做到“零差错”；对村里的产业扶贫计划进行认真的审核把关、完善提升；入户实地了解村“两委”班子、驻村工作队开展扶贫工作情况。四是层层压实责任。依据“五大责任体系”，建档立卡建立七签字制度，即：每个档卡审查工作结束后，出具专门把关责任记录表，分别由村委会主任、村支部书记、帮扶责任人、驻村工作队第一书记、包村乡干部、驻村工作队所在单位一把手签字，乡镇党委书记或乡镇长、一旦档卡出现问题，七人同责同追究。五是加强督导问责。成立县脱贫攻坚工作整改督导领导小组，由县委副书记任组长，县委组织部长、县政府常务副县长、县人大副主任、县政协副主席任副组长，领导小组下设综合协调组、县直部门督导组、五个乡镇督导组、驻村工作队和软弱涣散村基层组织建设督导组八个组。每15天督导一轮，在每周二的县常委（扩大）例会上作为第一个议题，通报督导情况，研究解决相关问题，并严格落实责任追究。对乡镇或部门负责人，第一次进行通报批评，第二次在县委常委会上深刻检查并电视曝光，第三次停职驻村，第四次引咎辞职；对垂直部门负责人，第一次通报批评，第二次在县常委会上作深刻检查，第三次向所属的上级单位正式行文建议调离；对包乡县领导，第一次在县常委会上说明情况，第二次在县四大班子会上说明情况，第三次作检查，第四次向市委报告建议予以组织处理。

坚持问题导向，创新工作方法。我县坚持问题导向，对落实“六个一”要求进行了全面安排与部署，并通过边排查边整改，推动整改工作向纵深推进。一是实行“十个全覆盖”。区域上实行“六个全覆盖”，就是全县全覆盖，各个乡全覆盖，每个村全覆盖，所有贫困户全覆盖，所有的县直责任单位全覆盖，所有的驻村工作队及所属单位全覆盖。任务上实行“四个全覆盖”，就是个性问题与共性问题全覆盖，政策执行情况全覆盖，过程（从精准识别到帮扶措施到摘帽退出过程）全覆盖，属于考核的所有内容全覆盖。二是坚持一线工作法。县乡村三级干部把脱贫攻坚作为“头等大事”、“第一民生工程”，坚持脱贫攻坚在一线、脱贫帮扶在一线、脱贫服务在一线，放下架子、扑下身子、沉下心去，按照省整改标准，到分包联系乡镇、分包贫困村、分包贫困户家中走访、调查扶贫工作，一户一户了解致贫原因、脱贫计划、增收举措和工作进展，做到底数清、情况明、施策准，并制定切实可行的帮扶措施，真扶贫、扶真贫、干实事，焕发贫困户脱贫致富热情，增强脱贫攻坚工作实效。三是坚持“解剖麻雀”工作法。从4月27日起，全县认真贯彻陈润儿省长莅原调研时的重要讲话精神，我和县长带头，专门利用一到两天时间，对所分包的村逐家逐户“解剖麻雀”式核查。通过对一村一户的深入走访，从建档立卡、驻村帮扶、资金使用、政策落实、脱贫成效等方面进行具体研究，查找出每户贫困户扶贫工作中存在的问题，从中找出整个村乃至整个乡存在的共性问题。我要求，所有县领导到分包贫困村逐家逐户走访，所有驻村帮扶责任人到帮扶贫困户家中，对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对资金一笔一笔审核，对帮扶一项一项抓实，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人，查找突出问题，建立整改台账。通过发现和梳理，共查找共性问题11项、个性问题32项，并根据查找出的问题，制定了《原阳县2016年度省市县脱贫攻坚工作督导考核有关问题整改方案》，建立了整改台账，进一步明确了整改时限、责任单位、责任人及整改标准，并严格按照整改方案要求推进整改工作，落实责任。四是坚持巡回督导工作法。县派七个督导组采取“督查巡查―回头看―再督查巡查―再回头看”的办法，实地进行督导检查，并根据督导情况，及时召开全县脱贫攻坚工作督导整改推进会，通报整体督导情况，指出存在问题，要求相关单位、相关部门全面加强整改，并由督导组实时跟踪督导，对工作不力的责任人进行处理，直至问题按时按质按量整改到位。

拉高工作标杆，确保整改实效。围绕精准识别、精准退出、精准帮扶、资金管理、脱贫措施、政策落实等内容，我县全面开展了档卡规范建设工作，为打赢脱贫攻坚整改翻身仗打下良好基础。全县各乡（镇、办事处）及时成立了村级脱贫攻坚责任组，将“两大员”充实到责任组全程指导，工作组成员全部到位，开展入户普查、规范档卡工作。入户普查做到“四个必到”，工作方法实行“一进二录三核四抄五审六归类”，内容要求“六精准”，标准要求“六对照”，审核要求“七签字”，努力实现“三个零差错”和“三个显著提升”。目前，原阳县档卡整改工作已在14个乡（镇、办事处）、482个行政村全面铺开，宣传覆盖面达100%，按照边入户、边采集、边核查、边走民主程序、边录入、边抄写要求，现已入户48150户，入户率达到40%，填写入户普查表48150张、贫困户信息采集表13500张、贫困户精准扶贫明白卡3000余份，整理规范户档2600余户。

从脱贫攻坚整改档卡规范建设这项基础工作来看，我认为，只有以强化担当、拉高标杆、踏石留印、抓铁有痕的工作作风，以不胜不休、争创一流的工作气魄，扑下身子，埋头苦干，整改工作才能扎实做好，这场脱贫攻坚翻身仗才能打赢，以后的精准扶贫、精准脱贫工作才能干好，取得实效。

（作者系原阳县委书记：郭力铭）

搜索

全面整改落实 强化责任担当

全面整改落实强化责任担当